日本厚劳省提交住宅型有料老人之家登录制基准案，要求日间常驻与夜间待命

日本厚生劳动省9月18日向「有料老人之家服务提供方式检讨会」提交了住宅型有料老人之家登录制的登录基准案，这是为确保住宅型养老公寓健全运营而新设的事前规制。

人员配置方面，基准案提议原则上除夜间外须有职员常驻，配置1名以上管理者与生活相谈员，并要求确保必要的介护职员与看护职员体制，以保障服务稳定提供与入住者健康管理。新增强制义务包括夜间紧急呼叫（on-call）待命体制。

现行制度下住宅型有料老人之家采用届出制运营，人员配置缺乏法律约束力的严格基准。迁入登录制后，不满足登录基准的事业者原则上将无法运营住宅型养老公寓，规制执行力显著增强。厚劳省同时提议，对夜间待命等新增义务设置一定的过渡措施。

委员意见交换中，有委员从要介护者安心安全出发主张夜间应配置更充实的人员体制；也有委员呼吁制定契合人手不足等现场实态的弹性基准。厚劳省计划今秋汇总检讨会讨论，经社保审议会介护保险部会报告等程序，年内公布政省令。

行业观察认为，登录制在抬高准入门槛的同时也为合规运营者明确了预期，规模较小的事业者需要在过渡期内尽早评估人员配置与夜间体制的成本安排，越早布局越主动。

创业视角点评：日本将住宅型养老公寓从「备案即可」升级为「达标才能运营」，直指轻资产养老设施服务与安全风险。国内大量活力型、住宅型养老项目同样存在运营标准宽松、服务责任模糊的问题，事前准入基准与过渡期安排相结合的监管路径，对平衡规范与供给具有参考价值。